Sélection et référencement d’institutions financières pour les services de paiement et d’inclusion financière des bénéficiaires des sous-composantes 2.1 et 2.2 | AMI N°13-AMI/FID DIRGEN/EAGER/26 — 24/11/2026

APPEL A MANIFESTATION D’INTERET
N° 13-AMI/FID DIRGEN/EAGER/26

Sélection et référencement d’institutions financières pour les services de paiement et d’inclusion financière des bénéficiaires des sous-composantes 2.1 et 2.2

1. La République de Madagascar a reçu un financement de la Banque mondiale pour couvrir le coût du Projet d’Autonomisation et de Résilience des Filles et des Femmes à Madagascar (EAGER). Le Fonds d’Intervention pour le Développement (FID) assure notamment la mise en œuvre de la composante 2, consacrée à l’employabilité et à l’entrepreneuriat des jeunes femmes. Dans ce cadre, la sous-composante 2.1 accompagne les jeunes femmes vers l’emploi ou la création d’une activité économique, tandis que la sous-composante 2.2 soutient le développement des activités des femmes entrepreneures déjà actives.

   Ces parcours associent des formations, un accompagnement et des appuis financiers adaptés aux besoins des bénéficiaires. La mobilisation d’institutions financières vise à faciliter le versement de ces appuis et à favoriser l’accès des bénéficiaires à des services financiers adaptés, au-delà de la durée de leur accompagnement par le projet.

2. Le présent Appel à Manifestation d’Intérêts vise à identifier, évaluer et référencer des banques, des institutions de microfinance et d’autres institutions financières agréées, intéressées et capables d’assurer les services de paiement des appuis financiers destinés aux bénéficiaires des sous-composantes 2.1 et 2.2.Les institutions intéressées sont invitées à présenter leurs capacités opérationnelles, leur couverture géographique, leurs solutions de paiement ainsi que leurs conditions tarifaires. Elles peuvent également proposer, à titre complémentaire, des services favorisant l’inclusion financière durable des bénéficiaires. Le recours à ces services complémentaires restera facultatif pour les bénéficiaires.

   L’évaluation des manifestations d’intérêts portera notamment sur l’éligibilité des institutions, leur capacité à desservir les zones d’intervention du projet, l’accessibilité et la sécurité de leurs solutions de paiement, ainsi que les conditions proposées.

   Les Termes de Référence (TDR) détaillés pour la mission peuvent être trouvés sur le lien :  https://t.ly/WkrHV ou à l’adresse indiquée ci-dessous (14).

   Les candidats intéressés peuvent obtenir de plus amples informations aux adresses (14) ci-dessous de neuf heures (09h) à seize heures (16h).

3. La participation d’une institution ou son éventuel référencement/partenariat avec le FID ne lui confère aucune exclusivité et ne garantit aucun volume minimum de bénéficiaires ou de transactions. Les bénéficiaires restent libres de choisir, parmi les solutions effectivement disponibles dans leur zone, l’institution dont les conditions leur conviennent le mieux, notamment en matière de proximité, accessibilité, tarifs et services.
   Les produits complémentaires tels que crédit, épargne ou assurance sont facultatifs et ne constituent pas une condition préalable au paiement de l’appui financier.

   • (3.1) Bénéficiaires de la sous-composante 2.1
     La sous-composante 2.1 concerne des jeunes femmes âgées de 18 à 35 ans orientées vers l’emploi salarié ou l’auto emploi. Pour le parcours entrepreneurial, les bénéficiaires sont constituées en groupes de trois (3) à cinq (5) femmes et mettent en œuvre un projet commun. Le financement est collectif au niveau du projet, tandis que la modalité opérationnelle de paiement peut être proposée par l’institution, sous réserve de sa conformité aux règles du Projet et à la réglementation.

   • (3.2) Bénéficiaires de la sous-composante 2.2
     La sous-composante 2.2 concerne des jeunes femmes entrepreneures disposant déjà d’une activité ou d’une entreprise, formelle ou informelle, dont le projet de développement a été retenu conformément aux règles du Projet. Le paiement est individuel et doit être effectué sur un compte adapté au statut et au niveau de formalisation de la bénéficiaire et avec droit de regard de FID.

   • (3.3) Volumes et caractère prévisionnel
     Les volumes mentionnés dans le présent AMI sont des estimations de programme. Ils ne constituent ni un engagement de volume minimum, ni une garantie de nombre de comptes, de transactions ou de rémunération pour une institution. Les bénéficiaires effectivement financées, les montants unitaires, le nombre de tranches et le calendrier seront arrêtés par le FID et communiqués dans les documents et ordres de paiement applicables.

4. Zones d’intervention et couverture géographique
   Le dispositif couvre les régions d’intervention de la composante 2 du Projet EAGER suivantes :

   • Amoron’i Mania	• Analanjirofo	• Androy	• Anosy
   • Atsimo Andrefana	• Atsimo Atsinanana	• Atsinanana	• Betsiboka
   • Fitovinany	• Haute Matsiatra	• Ihorombe	• Melaky
   • Menabe	• Sofia	• Vakinankaratra	• Vatovavy

   La présente consultation est organisée sur la base des régions et non sur la base de lots indivisibles.

   Les institutions financières intéressées peuvent proposer leur couverture sur une ou plusieurs régions. Elles devront préciser, pour chaque région proposée, les districts, communes ou zones effectivement desservies par leur réseau et les modalités permettant d’assurer l’accès des bénéficiaires aux services de paiement.

   Le FID privilégiera une organisation permettant d’assurer une couverture géographique adaptée aux besoins du Projet et une proximité effective des bénéficiaires. Une institution peut ainsi proposer une couverture différente selon les régions, en indiquant clairement les zones qu’elle est en mesure de desservir.

   Les institutions sont invitées à préciser pour chaque région : les agences, guichets, agents bancaires, équipes mobiles et canaux numériques disponibles ; les distances ou contraintes particulières d’accès lorsqu’elles sont pertinentes ; les dispositifs temporaires ou mobiles prévus pour les zones ne disposant pas d’un point de service permanent ; ainsi que les ressources humaines et logistiques mobilisables.

   Le FID pourra retenir une ou plusieurs institutions financières, selon les besoins du Projet, la couverture géographique proposée, la proximité des services, les capacités opérationnelles et les conditions offertes aux bénéficiaires. La sélection d’une institution dans une région ne lui confère aucune exclusivité sur cette région.

   Les communes d’intervention et la répartition définitive des bénéficiaires pourront être précisées ou confirmées par le FID au fur et à mesure de la mise en œuvre du Projet.

5. Services recherchés
   • Ouverture et gestion de comptes ou dispositifs de paiement conformes à la réglementation.
   • Réception des fonds et paiement selon les listes et instructions du FID.
   • Disponibilité des fonds dans les agences, guichets, agents ou points de service.
   • Traçabilité, sécurité, reporting et réconciliation.
   • Service clientèle et mécanisme de réclamations.
   • Éducation financière et, selon l’offre, accompagnement entrepreneurial.
6. Sous-composante 2.1 – solutions alternatives au compte collectif
   La sous-composante 2.1 concerne des groupes de trois (3) ou cinq (5) femmes portant un projet entrepreneurial commun. Les TDR initiaux prévoyaient un compte collectif avec double signature. Les échanges préparatoires ont toutefois fait ressortir la charge opérationnelle d’une ouverture de comptes collectifs temporaires.
   Le FID invite donc les institutions à proposer une ou plusieurs solutions alternatives permettant de préserver le caractère collectif du financement tout en réduisant les coûts et homme-jours d’enrôlement et de gestion.
   • compte collectif temporaire ou produit spécifique pour groupes
   • comptes individuels des membres avec versement de quotes-parts selon une répartition validée par le FID, si compatible avec les règles du Projet
   • ouverture groupée de comptes individuels
   • solution digitale/hybride autorisée
   • toute autre solution proposée par l’institutionPour chaque solution, le candidat précisera : documents, nombre de comptes, délai, frais, homme-jours estimatifs, contrôle, traçabilité, gestion après les trois mois et coûts respectivement supportés par le FID et le bénéficiaire. Toute modalité alternative devra être validée par le FID et, si nécessaire, par les instances compétentes du Projet.
     Pour chaque solution proposée pour la sous-composante 2.1, l’institution devra répondre aux questions suivantes :
   • Combien de comptes ou supports doivent être ouverts pour un groupe de 3 à 5 femmes ?
   • Quel est le délai moyen d’enrôlement et d’activation du dispositif ?
   • Quel nombre d’agents et quel nombre d’homme-jours sont estimés par groupe ?
   • Quels documents et quelles étapes sont requis pour chaque membre ?
   • Qui est titulaire du compte et qui peut initier, autoriser ou valider les opérations ?
   • Quel mécanisme de contrôle ou d’équivalent à la double signature est prévu ?
   • Comment sont gérés le changement de membre, le retrait d’un membre ou un différend interne ?
   •  Comment la banque assure-t-elle la traçabilité du financement au niveau du groupe ?
   • Que devient le compte ou le dispositif à la fin du projet commun ?
   • Quels sont les frais supportés par les bénéficiaires ?
   • Quelles mesures permettent de réduire les charges opérationnelles et les délais d’ouverture et de gestion
7. Services complémentaires
   • épargne à conditions préférentielles
   • microcrédit adapté aux entrepreneures
   • services digitaux et mobile banking
   • consultation de solde et SMS
   • éducation financière et gestion de trésorerie
   • accompagnement aux demandes de financement
   • offres dédiées à l’entrepreneuriat féminin
   • conditions de pérennité du compte après EAGER
8. Principes à respecter
   • Inclusion financière et simplicité d’accès : les procédures doivent être accessibles et proportionnées, sans déroger aux exigences réglementaires.
   • Sécurité, traçabilité et transparence : toutes les opérations doivent être sécurisées, retracées et rapprochables avec les instructions du FID.
   • Absence de vente liée : aucun produit financier complémentaire ne peut conditionner le versement de la subvention.
   • Libre choix et non-exclusivité : les bénéficiaires peuvent choisir, parmi les solutions disponibles dans leur zone, les services complémentaires auxquels elles souhaitent éventuellement accéder.
   • Protection des bénéficiaires et des données : les données ne peuvent être utilisées à des fins commerciales hors du cadre autorisé du Projet.
   • Transparence des coûts : les frais doivent être clairement distingués entre ceux supportés par le FID et ceux éventuellement applicables aux bénéficiaires.
   • Proximité et accessibilité : l’institution doit préciser les agences, guichets, agents, équipes mobiles ou canaux numériques disponibles.
   • Réclamations et recours : un mécanisme accessible doit permettre le signalement et le traitement des incidents.
   • Continuité du service : la banque doit prévoir les mesures nécessaires pour assurer la disponibilité des fonds et la continuité des paiements.
   • Pérennisation : les bénéficiaires peuvent conserver une relation financière après EAGER, sans obligation de souscrire à un produit complémentaire.
   • Conformité réglementaire : toute solution alternative proposée doit être compatible avec la réglementation en vigueur et les règles du Projet.
9. Eligibilité
   • être légalement constituée et établie à Madagascar
   • disposer de l’agrément/licence requis
   • disposer d’une couverture réelle des zones proposées
   • disposer de systèmes d’information et de traçabilité
   • disposer d’un service clientèle fonctionnel
   • présenter références et informations financières demandées
   • ne pas être sous administration provisoire, liquidation ou redressement judiciaire
10. Contenu de la manifestation d’intérêt
    • lettre signée de manifestation d’intérêt
    • présentation/statut juridique et agrément
    • références similaires
    • couverture géographique détaillée
    • fiche d’offre de services complétée et signée
    • solutions proposées pour la sous-composante 2.1
    • dispositifs de paiement, sécurité, reporting et réclamations
      Pour l’examen de la couverture géographique, le FID appréciera notamment la capacité de l’institution à desservir les régions proposées, la proximité effective des points de service, les dispositifs prévus pour les zones moins couvertes et la faisabilité opérationnelle du dispositif.(10.1) Fiche de proposition d’offre de services

      La banque ou institution financière devra obligatoirement joindre à sa manifestation d’intérêt la « Fiche de proposition d’offre de services, téléchargeable via le lien https://shorturl.ly/HiAGg, dûment renseignée, datée et signée.

      La fiche constitue un cadre standardisé permettant au FID de disposer d’informations homogènes sur les caractéristiques de l’offre. Elle devra notamment préciser les régions couvertes, les modalités proposées pour les sous-composantes 2.1 et 2.2, les conditions tarifaires, les délais, les dispositifs de proximité, les mesures de sécurité et de reporting ainsi que les services complémentaires proposés.

      Les informations renseignées dans la fiche devront être cohérentes avec la proposition technique et financière de l’institution. Le FID pourra demander des précisions ou des compléments d’information lorsque cela sera nécessaire à l’analyse de l’offre.

      Le renseignement de la fiche ne préjuge pas de l’acceptation de la solution proposée par le FID. Les modalités définitives de paiement et de contractualisation seront arrêtées après examen des propositions et échanges avec les institutions concernées.

11. Examen des offres
    Les offres seront examinées notamment au regard de l’éligibilité, de la capacité de paiement, de la couverture et proximité, des conditions offertes aux bénéficiaires, de l’efficience des solutions 2.1, des coûts, de la qualité du service clientèle et des services d’inclusion financière. Le FID pourra retenir plusieurs institutions et/ou solutions.
12. Protection des bénéficiaires
    Les institutions devront respecter les exigences applicables en matière de confidentialité, protection des données, sécurité, prévention de la fraude et traitement équitable. Les données ne pourront être utilisées à des fins commerciales hors du cadre autorisé.
13. Le dossier de manifestation d’intérêt avec la référence du présent AMI composé des documents listées (10) est à déposer à l’adresse (14) ci-dessous au plus tard le 24 novembre 2026
14. L’adresse susmentionnée fait référence à :
    • FID/EAGER – DIRECTION GENERALE
    • Lot II A 128 SGB Hiadiambola Nanisana, ANTANANARIVO, 1er étage Service Passation de marchés
    • Ou par voie électronique à l’adresse procurement@fid.mg et comme objet la référence du présent AMI